1
0
Following a visit to Ukraine in 2023 by a delegation of the CPT, one of the violations identified was the need to eradicate criminal subculture and hierarchy.
In particular, it was stated that in the Public Institution ‘Starobabanivska Correctional Colony № 92’ representatives of the so-called ‘lower caste’ of convicts were rejected by the majority of convicts. They were forced to perform ‘dirty’ work (e.g. cleaning living quarters and toilets, collecting garbage) for which they were not paid (Para 42, the Report to the Government of Ukraine on the CPT’s visit to Ukraine in October 2023).
The delegation observed a clear demonstration of the informal caste system in the daily life of the prison: while ‘ordinary’ prisoners were queuing for food in the canteen, food for ‘lower caste’ prisoners was kept in containers placed on tables clearly ‘reserved’ for them at the far end of the hall so that they did not mix with others. The management and staff of the Prison knew about this deplorable state of affairs and put up with it. This practice exists in other institutions as well (Para 42, the Report to the Government of Ukraine on the CPT’s visit to Ukraine in October 2023).
To address this shortcoming, the Department has launched a pilot project to take step-by-step steps to eradicate discrimination against the ‘lower caste’ in the criminal subculture in Starobabanivska Correctional Colony № 92.
The aim of the project is to create equal conditions for all prisoners to serve their sentences and to prevent manifestations of informal hierarchy among convicts and discrimination against convicts.
The Department for the Observance of the Rights of Convicts and Detainees, together with the Central Region Support Department, developed measures to stop discrimination against convicts:
– creating a separate ward for prisoners who are victims of discrimination;
– creating decent conditions for prisoners in this unit that do not visually emphasise their ‘lower’ social status;
– appointing a staff member with sufficient experience and authority, both among colleagues and prisoners, to head the newly created department to work effectively with this difficult category of prisoners;
– work to identify prisoners in the institution who are subject to various kinds of discriminatory actions by other prisoners, and voluntarily offer them to be redistributed to this unit;
– ensuring that meals are served in the canteen of the institution as part of this unit according to the daily schedule using common utensils for convicts;
– to entrust the cleaning of the bathrooms and other ‘dirty’ or ‘humiliating’ work in the institution to cleaners on a paid basis.
In August-October 2024, these measures were implemented, and in November-December of this year, the Department continued to monitor the results of the changes.
According to the results, the project was recognised as effective, and the measures taken could be implemented in other penitentiary institutions.
For communication purposes, a video about the project’s good practices was also developed (the video can be viewed at http://surl.li/kmoheq).
In this regard, I request:
1. Heads of SPS institutions:
– to analyse the results of the pilot project to stop the practice of discrimination of some convicts by others on the basis of informal ‘criminal hierarchy’;
– if there are similar discriminatory actions in subordinate institutions, based on plans agreed with the interregional departments for the execution of criminal sentences of the Ministry of Justice and taking into account the operational situation and context of the institution, take appropriate measures from among those that have shown effectiveness in Starobabanivska Correctional Colony № 92;
– if necessary, apply to the interregional departments for the execution of criminal sentences of the Ministry of Justice and the Department for methodological assistance.
2. The Interregional Department for the Execution of Criminal Sentences of the Ministry of Justice:
– to coordinate in subordinate institutions and provide methodological support for measures taken to eradicate discrimination of the ‘lower caste’ of convicted members of criminal subcultures by other convicts;
– to consider the results of the work carried out at the summing up of the work for the 1st half of 2025, and report to the Department, including by e-mail: prava_zo@kvs.gov.ua
Andrii Halai, Deputy Head of the Department, Colonel of the Internal Service
*******************************************************
Україна: Запровадження алгоритму з припинення дискримінації серед засуджених (документ)
За результатами візиту в Україну у 2023 року делегації Європейського комітету по запобіганню тортурам та нелюдському, або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню одним із виявлених порушень було акцентовано на необхідність викорінення злочинної субкультури та ієрархії. Зокрема вказано, що у державній установі «Старобабанівська виправна колонія (№ 92)» представники так званої «нижчої касти» засуджених зазнавали відторгнення з боку основної маси засуджених. Їх змушували виконувати “брудну” роботу (наприклад, прибирати житлові приміщення та туалети, збирати сміття), за яку їм не платили. Делегація мала змогу стати свідком наочної демонстрації неформальної кастової системи у повсякденному житті в’язниці: поки “звичайні” засуджені стояли в черзі за їжею в їдальні установи, їжа для засуджених “нижчої касти” зберігалася в контейнерах, розміщених на столах, чітко “зарезервованих” для них у дальньому кінці зали, щоб вони не змішувалися з іншими. Керівництво і персонал установи знали про такий жалюгідний стан речей і мирилися з ним. Така практика існує і в інших установах (наведена інформація з п.42 Доповіді для уряду України щодо проведеного візиту ЄКПТ в Україну в жовтні 2023 року).
На усунення зазначеного недоліку Департаментом започатковано пілотний проєкт щодо поетапних кроків з викорінення дискримінації «нижчої касти» за злочинною субкультурою в Старобабанівській виправній колонії № 92. Метою проєкту є створення рівних умов для відбування покарання всіма засудженими та недопущення проявів неформальної ієрархії серед засуджених та дискримінації засуджених.
Управлінням з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту спільно із Управлінням забезпечення діяльності центрального регіону були розроблені заходи щодо припинення дискримінації засуджених:
– створення окремого відділення для засуджених, яких дискримінують;
– створення для засуджених у цьому відділенні гідних умов відбування покарання, які візуально не підкреслюють «нижчий» соціальний статус;
– призначення начальником створеного відділення співробітника, який має достатній досвід та користується авторитетом, як серед колег так і серед засуджених для ефективної роботи із цією складною категорією засуджених;
– проведення роботи по виявленню в установі засуджених, щодо яких інші засуджені проводять різного роду дискримінаційні дії, добровільне пропонування їм бути перерозподіленим до цього відділення;
– забезпечення прийому їжу у столовій установи у складі цього відділення згідно розпорядку дня із загального посуду для засуджених;
– прибирання санвузлів та виконання іншої «брудної» чи «принижуючої» роботи в установі покласти на прибиральників на платній основі.
Впродовж серпня – жовтня місяця 2024 року зазначені заходи було реалізовано, а протягом листопада – грудня поточного року Департаментом продовжувалось спостереження за результатами запроваджених змін.
За результатами проєкт було визнано ефективним, а вжиті заходи – такими, що можуть впроваджуватись і в інших установах ДКВС.
З комунікаційною метою також розроблено відео про вдалі практики проєкту (відеролик можна переглянути за посиланням: http://surl.li/kmoheq).
У зв’язку з цим, прошу:
1. Начальникам установ ДКВС:
– вивчити результати пілотного проєкту щодо припинення практики дискримінування одних засуджених іншими на підставі неформальної «злочинної ієрархії»;
– при наявності подібних дискримінаційних дій у підпорядкованих установах – на основі узгоджених з міжрегіональними управліннями з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції планів та з урахуванням оперативної обстановки і контексту функціонування установи – вживати доречні заходи з числа тих, що показали ефективність у Старобабанівській виправній колонії № 92;
– за потреби звертатись до міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Департаменту за методичною допомогою.
2. Міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції:
– координувати в підпорядкованих установах та надавати методичне супроводження вжитих заходів із викорінення дискримінації «нижчої касти» засуджених за злочинною субкультурою іншими засудженими;
– результати проведеної роботи розглянути на підведенні підсумків роботи за 1 півріччя 2025 року, про що доповісти Департаменту, в тому числі на електронну адресу: prava_zo@kvs.gov.ua
Андрій Галай, заступник начальника Департаменту, полковник внутрішньої служби
